有想法之后，周卫国就开始慢慢制定改革计划了。

    首先，土地兼并，这是千百年来都存在的问题。根据历史的教训，周卫国不准备对那些豪门地主动手。

    而不准备对那些人动手，要效仿商鞅变法，但现在自己的时机还不成熟。

    所以周卫国结合自身的情况，对解决这一问题作出了实行步骤。

    第一，现在大量的工厂建立，可以将那些百姓吸纳进工厂之内。

    到时候土地压力就会减轻一部分了。

    第二，那就是开启各种大型工程、基础工程等设施的建设。

    这些工程的建设就将那些流民，居无定所，没有一技之长的百姓给吸纳进去。

    到时候社会上的闲散人员就会减少，相对的，也会减少一定的社会压力。

    不过开启这些工程，就需要大量的财政支持。

    现在楠京的财政并不宽裕，就连士兵的军饷，主要都是采用物资发放的方式。

    所以大型工程，必须要吸纳闲散人员、流民等人群。

    采用发放物资的方式将他们集中到工程上去，这些人只要你给他们一口饭吃，他们就可以为你卖命，这也符合当前的实际情况。

    反正周卫国没多少钱，但他却是有大把大把的粮食等其他物资。

    至于说让江浙财团出千资助！

    这是不可能的事情，如果说你要打仗，要军费，他们会出一部分，毕竟周卫国已经和他们成为一荣俱损的关系。

    周卫国要是倒了，不论是上峰还是小鬼子这些都不会放过他们。

    所以军费他们会出一部分，但这种工程费用，他们肯定是不会出的，这些周卫国也想到了，所以也没想给工程上的农民发放财政。

    第三，开垦荒地。

    开垦荒地，这也是一种不错的办法。可以有效的减少土地压力，只不过这中间的过程比较长罢了！

    第四种，掠夺！

    不错，就是掠夺。这也是商鞅变法成功的核心利益。

    通过发动一系列的战争，不断的掠夺更多资源，然后将这些资源分发给下面的那些百姓。

    可以有效的解决土地兼并问题，而且对于建立国家的尚武之风也十分有利。

    最为关键的是，这种掠夺战争，就连国内的那些大商人、财团这些也会支持自己。

    因为战争所带来的资源掠夺，这是很大的一个蛋糕。

    不论是什么时候，战争总是会带来巨额的财富，没有谁会拒绝这些财富。

    不过这些要一步一步的去实行，不可能一步到位，而且这中间有什么漏洞也可以及时填补。

    土地兼并问题有解决办法之后，周卫国又将目光放到了商业税上。

    商业税，这才是机关真正的主要税收。

    其实从隋朝开始，商业税在国家的税收当中就已经占据了很大的地位。

    而到了北宋，商业税更是成为国家的主要税收。

    虽然宋朝的军力不强，国家不强，但他的经济却是很强大。

    文官集团对百姓征收的税收并不重，但对商人却是没有再忽视，将商业税作为了国家的主要税收。

    事实证明，商业税的确是比农业税要多。

    但到了明朝之后，商业税低的吓人不说，商人还逃税漏税，再加上最后文官集团的腐败，整个体质的腐败，最后明朝被一群流民打进京城灭亡。

    所以对于商业税，周卫国是异常的重视。

    之前抗战开始前，周卫国就听说现在的商人依旧在逃税漏税。

    对于这一情况，周卫国必须要下狠手。

    这种情况如果得不到遏制，这对将来的财政收入是致命的。

    而且在商业税的收取上还不能出现特殊群体，谁都要交税，包括官员在内！

    逃税、漏税者，以逃税漏税的二十倍金额处罚。同时税卡上也必须要严格把关。防范逃税。漏税的产生。

    而还有就是对整体商业税的收取问题。

    商业税并非是有一个固定的税收，周卫国根据后世的商业税制定出了一系列的商业税模式。

    不同的商业，不同的交易额，所要缴纳的税收也不同。

    从百分之一点五到百分之三十五不等。

    交易额越大，越是黄金行业，缴纳的税收也越多。

    也许有些行业，他的最高税率是百分之十七，但有些行业的最高税率就是百分之三十五。

    可以说这是根据各个行业来的。

    在商业税之后又是工人问题。

    周卫国可不会忘记西北的那位和北方的老毛子。

    他们可都是靠工人、百姓起家的。

    再加上要解决土地兼并问题，要发展工业。

    楠京之下肯定要产生相当大数量的工人。

    如果这些制度不确定好，那些商人还是按照以前的做法，能够剥削一分算一分，迟早要出事，要被他们渗透。

    所以周卫国对工人的一些福利条件也做了硬性规定。

    比如每天八小时工作制，要是超过八小时就必须要有高额的加班工资。

    而每周工作五天，周末双休，如果工人要工作，也必须要按照周末的加班工资计算其工人工资。

    其他包括国定假期等等这些也是同样如此。

    这还只是要下方下去的一部分政策，其他还有一些政策要颁发下去。

    不过颁发下去总要有人去执行吧！也要有人监督吧！

    如果只是颁发政策，却是没有人执行和监督，那这颁发了和没颁发有什么区别？

    所以周卫国又对工业区内进行工会的组建。

    全部由工人组成，在一片工业区或者是一个工厂内组建工会。

    工会的会长由工人担任。

    如果工厂主不按照国家规定办事，工会可以举行罢工，并且得到机关支持。

    如果工会无理罢工，无理要求增加薪水，工厂主也可以找寻机关帮助。

    由机关对无理工会进行严惩。

    这是监督的，由工人来监督工厂。

    而执行机构，按理说就是由工厂来执行，但这里的执行机构并非是普通意义上的执行。

    他所代表的是周卫国，代表周卫国对这个工厂进行督促，让工厂落实各项计划。

    如果不落实，这些执行人员就可以对他们进行严惩。

    这只是工厂的一部分问题，而其他还有许多问题，不过这些都需要周卫国后面慢慢的去填补。